Неформално удружење Удружена просвета Србије покренуло је петицију за понављање поступака јавних набавки за школске екскурзије због, како су навели, ”цена екскурзија сличних летовању на медитерану”.
Они су указали и на кључну улогу Савета родитеља у одабиру и реализацији екскурзије, јер се путовање без сагласности Савета не може реализовати. То се, у пракси ипак не поштује, тврде из Удружене просвете Србије.
”У последње време, организација ђачких екскурзија све чешће се одвија без активног учешћа и надзора Савета родитеља, што је у директној супротности са законом о образовању и јавним набавкама, саопштили су из Удружене просвете Србије.” – наводи се у тексту петиције.
Они истичу да се Савети родитеља игноришу и искључују из припреме набавке, комуникације и комисије за избор понуда, а да су поступци јавних набавки су нетранспарентни, са нејасним критеријумима и ограниченом конкуренцијом. Цене екскурзија за средњошколце и матуранте достижу ниво цене летовања на Медитерану, иако се реализују у нискобуџетним хотелима са упитним квалитетом услуга, док се неколико доминантних добављача понавља у поступцима, упркос сумњама у њихову пословну способност и квалитет понуде по понуђеним ценама
Како би требало да тече процес доношења одлуке о екскурзији?
Најпре, наставничко веће формално усваја програм екскурзије (то јест даје педагошку сагласност да такав програм има вредност за ученике). Затим, Савет родитеља мора да да сагласност на предложени програм и начин организације екскурзије. Ово је законом прописана тачка одлучивања без које се не може наставити — школа но смо реализовати екскурзију ако Савет родитеља то није одобрио.
Практично, директор школе предочава Савету родитеља ппан (дестинације, трајање, цену по ученику, превозника, смештај, наставне циљеве итд.), а чланови Савета (представници свих одељења) гласају о сагласности. Истовремено, потребна је и појодиначна сагласност родитеља деце који иду на екскурзију — Правилник прописује да најмање 60% родитеља у једном разреду или одељењу писмено пристане да пошаље дете, иначе се екскурзија за тај разред не организује.
Која је улога директора?
Директор школе је кључна фигура у организацији. Након што су програм и сагласности обезбеђени, директор доноси оперативну одлуку о организацији екскурзије и покреће даље процедуре (нпр. формира комисију за јавну набавку ако је потребно, расписује конкурс за избор агенције именује вођу пута и пратиоце).
Према Правилнику, директор, заједно са стручним вођом пута и одељењским старешинама, носилац је припреме и извођења програма екскурзије. Директор одобрава коначну маршруту, бира наставнике пратиоце, брине о томе да су испуњени сви безбедносни услови (нпр. да превозник има исправна возила, да се при поласку провере аутобуси у сарадњи са МУП-ом, да постоји лекар у пратњи за дуже екскурзије, као и да су прикупљене здравствене сагласности родитеља за децу).
Шта је задатак Школског одбора?
Школски одбор (као орган управљања школе састављен од представника наставника, родитеља и локалне заједнице), укључен је индиректно, кроз своје надлежности да одобрава опште планове и
извештаје школе.
Међутим, оперативно одлучивање (као што јe избор агенције и сл.) није у домену Школског одбора него директора.
Савет родитеља као кључни фактор
Савет родитеља учоствује у кључним одлукама, а пре свега даје сагласност на програм и организацију екскурзије пре реализације. Поред тога, Савет родитеља је током процеса активан: може давати предлоге око садржаја екскурзије, постављати питања везана за безбедност, цену и услове путовања, те тражити додатна појашњења од школе.
Уколико би Савет родитегља ускратио сагласност (нпр. незадовољан је програмом или ценом) школа би морала да ревидира план или потенцијално да откаже екскурзију – без те сагласности нема легалне реализације. Ово наглашава колико је улога Савета родитеља суштинска у фази планирања. Родитељи кроз Савет имају механизам да осигурају да екскурзија одговара интеросима и безбедности ученика.
Резиме процедуре
Наставници осмишљавају образовни програм екскурзије, а директор и Наставничко веће одобравају стручно-педагошки аспект.
Савет родитеља даје сагласност у име родитеља ученика (без које нема ни реализације), а директор потом покреће организацију (јавна набавка, избор агенције) и спроводи екскурзију уз надзор школе
Школски одбор и Савет родитеља након реализације разматрају извештај. Сваки од ових корака је обавезан и утемељен у прописима, чиме се обезбеђује да екскурзија буде оправдана, безбедна и транспарентно организована.
У тексту петиције, Удружена просвета Србије наводи да екскурзије морају бити законито организоване, транспарентне у сваком кораку, приступачне свим ученицима, али и под надзором родитеља и стручних тела.
”Позивамо све надлежне да понове поступке набавке у складу са законом и обезбеде да екскурзије буду оно што треба да буду — образовно и доступно искуство за сву децу, а не, простор за злоупотребу јавних средстава.” – наводи се у петицији коју можете потписати ОВДЕ.