Nakon što je velikom broju prosvetnih radnika 6. marta isplaćena umanjena plata ili su čak ostali bez svog ličnog dohotka, nastavnici u obustavi zaposleni u muzičkim i baletskim školama u Beogradu prepustili su advokatu Aleksandru Prekodravcu da zastupa njihove interese. On se, tim povodom, obratio školskoj upravi Beograd, tražeći odgovore na pitanja koja se tiču zakonitosti postupka smanjenja plate.
”Smatram, kao što i svi moramo biti svesni, da početak događaja, zbog koga su prosvetnim radnicima širom Srbije umanjene plate, nije bio dopis Ministarstva prosvete kojim se traži umanjenje zarade nastavnicima koji su u štrajku odnosno obustavi rada već je reč o dopisu br. 610-00-01333/2024/2025 istog ovog Ministarstva kojim se, između ostalog, nalaže da se prvo polugodište školske 2024/25 godine završava 23.12.2024. godine.” – objasnio je Aleksandar Prekodravac za naš portal.
On podseća da je razlog za završavanje prvog polugodišta, prema stavu Ministarstva, ozbiljno narušavanje bezbednosti učenika. Pored toga, Ministarstvo je smatralo da je potrebno obezbediti uslove u kojima će se vaspitni rad odvijati u tako da bude garantovana bezbednost svih u obrazovnom procesu.
”Na osnovu ovog dopisa prekinuto je prvo polugodište, ali se istodobno iz dopisa ne može utvrditi do kakvog je to ozbiljnog narušavanja bezbednosti učenika došlo niti je Ministarstvo potom na bilo koji način to pokušalo objasniti prosvetnim radnicima. Dakle, nema nikakve sumnje da je reč o političkoj odluci kao što je na osnovu političke odluke Ministarstvo uradilo dopis kojim se traži umanjenje zarada nastavnicima koji su u štrajku ili obustavi rada. Zašto je ovo važno naglasiti? Zbog činjenice da se temeljem ova dva dopisa direktno krši zakonitost postupanja Ministarstva i uvodi ‘odokativna’ metoda umanjenja zarada što je apsolutno nezakonito. Kada pri tome nezakonitost kreira Ministarstvo prosvete onda je svakom dobronamernom jasno da zbog umanjenja zarada ne samo što odgovorni i njihovi pomoćnici moraju da odgovaraju već moraju i da naknade svu štetu koja je ovim sumanutim činom prouzrokovana nastavnicima širom Srbije.” – tvrdi advokat Aleksandar Prekodravac.
Kaže da najbolji pokazatelj da je Ministarstvo prosvete unapred kreiralo način isplate zarada, prenebegavajući ugovore o radu zaposlenih na osnovu kojih se utvrđuje zarada, jeste upravo dopis Ministarstva od 24.1.2025. upućen direktorima osnovnim i srednjih škola koji je potpisan od gospođe ministarke.
”U dopisu, ministarka se poziva na čl.126 Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja kojom odredbom su definisane nadležnosti i odgovornosti direktora. Nadalje, dopisom se imperativno od direktora traži da se prilikom unosa podataka za obračun i isplatu plata za februar 2025. godine u sistemu ISKRA primene odredbe Zakona o štrajku kao i odredbe Zakona o radu i Zakona o osnovnom obrazovanju i to isključivo one koje se takođe odnose na štrajk zaposlenih. Svakom iole pismenom je potpuno jasno da je sistem ISKRA morao biti ‘resetovan’ na unos novih podataka jer do navedenog dopisa sistem ISKRA nije tražio ove podatke prilikom isplata zarada nastavnicima i profesorima. Ono što nije poznato i što Ministarstvo uporno krije jeste zakonski osnov ovakvog ‘resetovanja’ ISKRE i lice koje je naredilo da se navedeno uradi. Za sada nije poznato. No, vremena se menjaju.” – kaže Prekodravac.
Napominje da je Ministarstvu prosvete očigledno, prilikom dosadašnjeg postupanja, promakao čl.16 st.1 tač. 2 i 3 Zakona o radu kojim odredbama su propisane imperativne obaveze poslodavca prema zaposlenima.
”Među imperativnim propisanim obavezama poslodavaca jeste i ona da se zaposlenima moraju obezbediti uslovi rada i da se njihov rad mora organizovati na način da se zaštiti njihova bezbednost, život i zdravlje. Odredbom čl. 80 st.1 Zakona o radu je takođe imperativno propisano da zaposleni imaju pravo na bezbednost i zaštitu života i zdravlja na radu. Kada je opšte poznata činjenica da razlozi, ozbiljno narušavanje bezbednosti učenika, navedeni u dopisu Ministarstva br. 610-00-01333/2024/2025 nisu prestali kao što ovaj dopis nije stavljen van snage, onda je nesporno da Ministarstvo prosvete nezakonito deluje i nastavlja drugo polugodište iako i nadalje postoje razlozi koji su doveli do prekida prvog polugodišta.” – tvrdi advokat koji će zastupati interese muzičkih škola u obustavi.
S druge strane, kaže Prekodravac, isto to Ministarstvo nastavnike i profesore koji su u štrajku odnosno obustavi rada i koji na taj način ostvaruju svoja prvo ustavna pa potom i zakonska prava materijalno sankcioniše. I to potpuno nezakonito.
Nezakonitost postupka umanjenja plata
”Svakim Ugovorom o radu jasno je definisana zarada kao i njen obračun odnosno eventalno umanjenje koje se isključivo sprovodi na osnovu pokrenutog disciplinskog postupka protiv zaposlenog. Pored Ugovora o radu za smanjenje zarade značajan je i Pravilnik o radu u kome takođe postoje odredbe koje se odnose na zarade kao i na njihovo umanjenje. Umanjenje zarada koje je usledilo prosvetnim radnicima očigledno nije zasnovano na zaključenim Ugovorima o radu već je zasnovano na odluci Ministrastva. Zbog toga je upravo Ministarstvo odgovorno za štetu koju su pretrepli nastavnici i profesori kojima su umanjene zarade odnosno kojima zarade uopšte nisu isplaćene.” – kaže Prekodravac za naš portal.
Dodaje i još jednu ”zanimljivost”.
”Ukoliko je možemo nazvati zanimljivošću. Naime, tužena će u svim ovim sporovima naknade štete biti Republika Srbija odnosno Ministarstvo prosvete. Naknadu štete koja je učinjena nastavnicima i profesorima, prema presudama će biti obaveza tužene. Materijalna i nematerijalna šteta će se isplaćivati iz budžeta. Dolazimo do paradoksa. Svaki građanin, a samim tim i nastavnik odnosno profesor, će iz svog džepa, shodno svojim poreskim obavezama, sudelovati u isplaćivanju naknade štete po ovim tužbama. Štetu je samo formalno prouzrokovala Republika Srbija. Konkretno se znaju svi pojedinci koji su učestvovali u ovoj pravnoj lakrdiji i umesto da ono naknade štetu zbog formalnih razloga će to uraditi Republika Srbija odnosno svi njeni građani.” – objasnio je advokat i dodao da je reč o apsolutnoj nepravdi i
Kaže da bi pravedno bilo da za ovu štetu ne odgovara Republika Srbija već direktno državni službenici, sudije i tužioci koji su je i načinili.
”Naknada štete bi se isplaćivala direktno iz lične imovine državnih službenika, sudija i tužilaca kao i iz imovine njihove uže i šire porodice. Mišljenja sam da ovaj način naknade štete bio jedan od načina za smanjenje korupcije u državnim organima, insitucijama kao i u pravosuđu.” – kazao je Prekodravac.
On je apsolutno siguran da se u (ne)isplati februarskih zarada može govoriti o diskriminaciji.
”Ovaj put diskriminacija je politička, stranačka. Verujem da bi jedna nezavisna analiza o (ne)isplaćenim zaradama, statusu nastavnika kojima su isplaćene zarade, njihovom političkom opredeljenju dokazala značajnu diskriminaciju prilikom (ne)isplata februarskih zarada. Da ne bude zabune. Nikome ne osporavam političko opredeljenje i delovanje, ali isključivo u svom slobodnom vremenu, a ne i na radu i poslovima vezanim za rad.” – kaže advokat.
Na naše pitanje da li nastavnici kojima je plata umanjena, posle svega, imaju osnova za tužbu, on odgovara potvrdno.
”Osnovi za tužbu svakako svakako postoje. U svakom nezavisnom pravosuđu ne bio bio problem uspeti u ovom radnom sporu i naknaditi neisplaćenu zaradu uz dobijanje zakonskih zateznih kamata. Međutim, naše pravosuđe, odgovorno tvrdim, nije nezavisno. Nema nikakve sumnje, ukoliko se stvari ne promene, da će u slučaju podnošenja ovih tužbi pritisak izvršne vlasti na sudije biti izuzetno snažan. Jer neće se dozvoliti da se sudskim putem isprave nezakonitosti koje je donela baš ta izvršna vlast. Međutim, ukoliko se ne borimo onda je sve zaludno. Dakle, treba pokrenuti sudske sporove radi naknade štete.” – uveren je Prekodravac.
Kaže da u slučaju podnošenja tužbi odnosno pokretanja sudskih postupaka treba ukazati na činjenicu da tužioce očekuje dug vremenski period dok ne ostvare svoja prava.
”Suđenje u razumnom roku podrazumeva da se sudski sporovi moraju pravosnažno okončati u periodu od tri godine od dana podnošenja tužbe. Nažalost, ovi rokovi se ne poštuju pa ni u radno pravnoj oblasti.” – kazao je advokat.
Za pitanje obustave rada kaže da je ličan stav svakog pojedinca i njegovog uverenja.
”Žrtve koje će taj pojedinac, ta pojedinka, ti pojedinci imati su neminovne i nisu samo materijalne prirode. Ipak, postoji nešto više. Nešto za šta verujem da zna većina nastavnika i profesora kada su odlučili da se bave ovom svojom profesijom. Postoji i ponos kada vidite mlade ljude kojima ste predavali, koje ste učili, da ti mladi ljudi u praksi primenju ono što ste ih naučili. Postoji i znanje koje vam niko ne može oduzeti. Znanje je moć. Znanjem menjate svet. Istovremeno, znanje je i opasno za one koji ne znaju, a poseduju diplome.” – zaključuje Aleksandar Prekodravac.