Direktori gimnazija Srbije obratili su se danas Ministarstvu prosvete dopisom, u kom ukazuju na nepostojanje pravnog osnova za korkciju plata zaposlenima koji su u obustavi nastave.
Njihov dopis prenosimo u celosti.
Poštovani,
Obraćamo Vam se kao direktori gimnazija Srbije, povodom dopisa Ministarstva prosvete broj 611-00-0133/5/2025-01 od 24.02.2025. godine, uzimajući u obzir mišljenje sekretara škola koji su, postupajući u skladu sa čl. 133, stav 1, alineja 1) Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja („Sl. glasnik RS“, br. 88/2017, 27/2018 – dr. zakon, 10/2019, 6/2020, 129/2021 i 92/2023 – u daljem tekstu Zakon) ukazali direktorima škola u Republici Srbiji da je potrebno preispitati zakonitost postupanja u vezi sa isplatom februarske plate zaposlenih u školama.
Naime, sekretari škola su nam ukazali da osnov za donošenje odluke kojom se rešava o pravu, obavezi ili odgovornosti zaposlenog može biti samo zakon ili podzakonski akt, a ne može biti dopis ministra. Takođe znamo, da je direktor, u skladu sa članom 126. Zakona, odgovoran za zakonitost rada i za uspešno obavljanje delatnosti ustanove i da direktor odlučuje o pravima, obavezama i odgovornostima učenika i zaposlenih, u skladu sa Zakonom i drugim zakonom.
Dopisom ministra broj 611-00-0133/5/2025-01 nije predočen nijedan pravni osnov za postupanje koje se traži od nas kao direktora u vezi sa smanjenjem plate za februar 2025. godine. Propisima Republike Srbije nije predviđeno postupanje direktora škola kakvo se traži u navedenom dopisu. To znači, da bi postupanje škola prema dopisu Ministarstva bilo protivpravno i predstavljalo bi osnov za tužbe zaposlenih kojima je umanjena ili uskraćena zarada. Za tužbe zaposlenih ne bi bilo odgovorno Ministartvo prosvete, već direktori škola, čijim postupanjem bi zaposleni bili dovedeni u situaciju da svoja prava ostvaruju na sudu.
Našim krovnim Zakonom nije regulisana materija štrajka, niti pitanje potpune obustave rada. Zakonom o štrajku propisani su načini stupanja u štrajk uz poštovanje minimuma procesa rada. Iz dopisa Ministarstva prosvete zaključuje se da se umanjenje zarada traži za nastavnike i stručne saradnike koji se nalaze u potpunoj obustavi rada. Ovo su nastavnici i stručni saradnici koji, dakle, nisu u zakonskom obliku štrajka. Zakonom o osnovnom obrazovanju i vaspitanju i Zakonom o srednjem obrazovanju i vaspitanju propisano je da ako nastavnik, vaspitač i stručni saradnik učestvuju u štrajku ne obezbeđujući minimum procesa rada, direktor škole pokreće disciplinski postupak. Nastavniku, vaspitaču i stručnom saradniku za koga se utvrdi odgovornost u disciplinskom postupku, izriče se mera prestanka radnog odnosa. Dakle, posledica je prestanak radnog odnosa. Međutim, nama kao odgovornim licima škole je jasno da bi takvo postupanje ugrozilo rad škola u celini.
Istovremeno, u mnogim školama rad je obustavljen po osnovu člana 39. stav 1. Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu, a za šta je faktički osnov pružilo samo Ministarstvo prosvete dopisom broj 610-00-01-333/2024-01 od 20.12.2024. godine, takođe bez pravnog osnova, pozivajući se na zaključak Vlade, odredilo da zimski raspust traje na teritoriji cele zemlje od 23. decembra do 20. januara, navodeći da postoji „ozbiljno ugrožavanje bezbednosti učenika”, kao i da „mera ranijeg završetka prvog polugodišta ima za cilj da očuva zdravlje, bezbednost i dobrobit svih učesnika u obrazovnom procesu”. Nakon toga Ministarstvo prosvete nije utvrdilo da su prestali razlozi zbog kojih je ugrožena bezbednost učesnika u obrazovnom procesu, a društvene okolnosti se nisu promenile.
Naglašavamo da su posle pomenutih dopisa isplaćene zarade za mesec januar. Takođe, zarade u visokom obrazovanju redovno se isplaćuju.
Smatramo da bi i primena modela rešenje poslatog od Školskih uprava bila nezakonita ako bi se primenila pre isteka roka za žalbu za one situacije za koje se to rešenje može primeniti.
S obzirom da sve što nije zasnovano na pravu, ne može imati pravnu posledicu, smatramo da je to slučaj i u trenutnoj situaciji. Smatramo da direktori škola ne mogu snositi odgovornost za nepostupanje po dopisu koji nema pravnog osnova, kojim se traži postupanje kakvo nije propisano pozitivnim pravom Republike Srbije.
U ovim složenim društvenim okolnostima verujemo da je naš cilj isti – a to je stabilizacija stanja u obrazovnim ustanovama. Zbog svega navedenog, smatrajući da je jedini put koji vodi ka tome cilju u ovom trenutku razborita odluka, predlažemo da se uz dostavljene planove nadoknade nerealizovanih časova izvrši redovna isplata februarske plate i izbegnu mogući problemi vezani, kako za sudske sporove, tako i za nastavak obustave.
Molimo sve nadležne da razmotre našu analizu i uvaže naš predlog u vezi sa isplatom zarada za mesec februar.
S poštovanjem,
Direktori gimnazija Republike Srbije u kojima se delimično ili u potpunosti ne realizuje nastava