Питање како се бирају дестинације за рекреативне наставе и ђачке екскурзије, али и агенције које воде децу, отвара низ недоумица о томе где завршава новац родитеља и ко сноси одговорност када нешто крене наопако.
Ученик другог разреда Основне школе „Вук Караџић“ у Београду повређен је на рекреативној настави у Врњачкој Бањи када је део стуба уличне расвете пао на њега, потврђено је за Н1.
Ко је одговоран?
„Постоје различите врсте инцидената – где се повреди, да ли је то у хотелу, током пута, како је до њега дошло. Није увек ланац одговорности исти. Наравно да се најодговорнијим осећа наставник који води туђе дете јер је, по природи ствари, он за то одговоран… Ово у Врњачкој Бањи, мислим да нису одговорни школа, наставници ни водичи већ онај ко одржава град и јавно осветљење“, казала је Ана Димитријевић испред Форума београдских гимназија.
Директор туристичке агенције Беосоник Предраг Јаковљевић истиче да ту осигурање „последња истанца коју агенције морају да покрију.
Како се бира дестинација и која агенција води дете на излет?
Екскурзија треба да буде едукативног карактера.
„Различит је начин избора дестинација. Екскурзија би требало да буде едукативног карактера, у складу са оним што деца уче током година, да тамо где иду виде нешто историјски или културолошки штои могу да повежу са оним што уче или што ће учити. Постоје устаљене дестинације на које годинама деца иду. Наставници би требало да направе план и програм, предложе где се иде, то се предочи као захтев, агенција саставља пут и онда је ту тендер, јављају се агенције и на основу тога се бира најповољнија понуда. То иде кроз Савет родитеља, да се сложе и да комисија провери да ли је све испоштовано“, указала је Димитријевић.
Саговорница Н1 казала је шта она зна о томе.
„Не могу да кажем прецизно детаље јер је то између родитеља и директорке… Оно што ја знам је да се испоставља да дневнице које су нама биле исплаћиване, добјали смо уговор који потписујемо са агенцијом у којем је писало да ми то радимо без накнаде а уплаћиване су нам дневнице које су родитељима обрачунаване бруто, нама уплаћивано нето, а та разлика је требало да буде уплаћена ПИО фонду кроз порезе и доприносе. Али родитељи су проверили, испоставило се да није уплаћено и ми смо проверили. То значи да је огромна сума за четири године екскурзије негде у ваздуху. Суштина је да је новац нестао“, истакла је.
Димитријевић напомиње да се дешавало да агенције у ценовник ставе да се одређена услуга плаћа, а да, кад се то провери, заправо није тако. У суштини је – бесплатна.
„Проблематично је што родитељи ретко учествују у томе, они добију све готово… Углавном прође, нико се не запита да ли је скупо, да ли то баш тај смештај… Сада лако се ствари могу проверити. Некад цена пансиона на сајту буде јефтинија од оног што даје агенција. Родитељи добију да је урачунат улаз у нпр. Уфици галерију у којој се улаз не плаћа, а нама агенција то наплаћује. Родитељи то виде и питају – шта плаћамо. Сада је то кренуло да се шири, родитељи су схватили да имају право да питају шта добијају за свој новац”, истакла је.
Неусклађеност око дневница наставницима
„Постоји неусклађеност у обрачуну дневница и пореза по важећим законима. Већ неколико година покушавамо да са Министарством финансија разрешимо ту ситуацију. Када школе преко својих рачуна исплаћују дневнице, издвајања износе око 10 до 11 одсто, док се за око 300 дневница које се исплаћују преко туристичких агенција оптерећење пење и до 58 одсто. Потребно је да се та пракса усагласи“, рекао је Јаковљевић.
Ко одлучује о тендеру за наставу у природи?
А ко је, по Закону, доносилац одлуке шта ће родитељи на крају платити, коме и колико? Ево шта каже Закон.
1. Ко саставља услове тендера (конкурсну документацију)?
Школа — конкретно директор и стручне службе — саставља конкурсну документацију и расписује јавни позив. Избор агенције за реализацију наставе у природи и екскурзије спроводи се у складу са законом који уређује јавне набавке, а наставу у природи може да реализује искључиво агенција која поседује законом прописану лиценцу за организовање туристичког путовања.
2. Ко оцењује понуде?
Комисија има најмање три члана, од којих је најмање један представник Савета родитеља разреда за које се организује настава у природи, односно екскурзија, и најмање један наставник који ће реализовати наставу у природи. Секретар школе, уколико није члан комисије, пружа стручну помоћ комисији. Критеријуми којима се комисија води су: квалитет смештаја и исхране, садржај програма (водичи, забавни садржај) и квалитет превоза.
Дакле, родитељи имају законско право да буду у комисији — и то није ствар добре воље директора, већ обавеза.
3. Ко доноси коначну одлуку?
Одлуку о додели уговора доноси директор на основу предлога комисије, а родитељима је према правилнику саопштава разредни старешина који их обавештава о програму и цени наставе у природи, избору агенције и осталим условима путовања.
4. Да ли Савет родитеља мора да да сагласност?
Да. Настава у природи и екскурзија могу да се реализују само ако је Савет родитеља дао сагласност на програм наставе у природи, односно екскурзије.
5. Ко накнадно контролише?
Школски одбор усваја извештај о пословању, годишњи обрачун и извештај о извођењу екскурзија, односно наставе у природи.
Шта родитељи могу да ураде у пракси?
Ако се не поштује процедура, родитељи имају неколико опција:
1. Захтевати увид у документацију — по Закону о слободном приступу информацијама од јавног значаја, сваки родитељ може да затражи да види конкурсну документацију, пристигле понуде и записник комисије.
2. Инсистирати на присуству у комисији — представник Савета родитеља у комисији није „гост“, то је законска обавеза школе.
3. Ускратити сагласност Савета родитеља — без ње настава у природи се правно не сме организовати.
4. Поднети притужбу — Министарству просвете, школској управи или Републичкој комисији за заштиту права у поступцима јавних набавки ако постоји сумња да тендер није спроведен законито.
Укратко: систем постоји и није лош на папиру — проблем је што се родитељи често не информишу о свом праву да буду део комисије која одлучује, а директори понекад то право прећуте или заобиђу.
Извот: Н1, Зелена учионица