Povodom dopisa koje je Ministarstvo prosvete prosledilo školama juče, a koje se tiče korekcije zarade za zaposlene u štrajku ili obustavi nastave, Udruženje sekretara u školama uputilo je pismo svim direktorima osnovnih i srednjih škola u Srbiji.
Kako kažu, cilj im je da skrenu pažnju direktorima osnovnih i srednjih škola u Republici Srbiji na neophodnost zakonitog postupanja vezano za februarske plate prosvetnih radnika.
”Upozoravamo direktore škola da pravni osnov za donošenje odluke kojom se rešava o pravu, obavezi ili odgovornosti zaposlenog, može biti samo zakon ili podzakonski akt, a ne može biti dopis ministra. Direktor je, u skladu sa članom 126. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, odgovoran za zakonitost rada i za uspešno obavljanje delatnosti ustanove.” – upozoravaju pravnici zaposleni u školama.
Dodaju da je direktor taj koji odlučuje o pravima, obavezama i odgovornostima učenika i zaposlenih, u skladu sa ovim i drugim zakonom. Dakle, zakonom, a ne dopisom ministra.
”Dopisom ministra nije predočen nijedan pravni osnov za postupanje koje se traži od direktora, odnosno smanjenje plate za februar 2025. godine. Ovim dopisom traži se od direktora da se “broj časova rada za februar obračuna prema evidenciji o ostvarenim efektivnim časovima rada za svakog zaposlenog u okviru četrdesetočasovne radne nedelje, koja se vodi u školi, a za čiju ispravnost i tačnost odgovara direktor”. Dalje se navodi da je navedeno uređeno članom 126. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, što uopšte nije tačno. Nijednim propisom Republike Srbije nije predviđeno postupanje direktora škola kakvo traži Ministarstvo prosvete. To znači da bi postupanje škola prema dopisu Ministarstva bilo protivpravno i predstavljalo bi osnov za tužbe zaposlenih kojima je umanjena ili uskraćena zarada. Radilo bi se o desetinama hiljada tužbi na nivou cele države. Za ove tužbe ne bi bilo odgovorno Ministartvo prosvete, već direktori škola, čijim postupanjem bi zaposleni bili dovedeni u situaciju da svoja prava ostvaruju na sudu.” – upozoravaju sekretari škola.
Oni pojašnjavaju da Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja uopšte nije regulisana materija štrajka, niti pitanje potpune obustave rada.
”Zakonom o štrajku propisani su načini stupanja u štrajk uz poštovanje minimum procesa rada. Iz dopisa Ministarstva zaključuje se da se umanjenje zarada traži za nastavnike i stručne saradnike koji se nalaze u potpunoj obustavi rada. Ovo su nastavnici i stručni saradnici koji, dakle, nisu u zakonskom obliku štrajka. Zakonom o osnovnom obrazovanju i vaspitanju i Zakonom o srednjem obrazovanju i vaspitanju propisano da ako nastavnik, vaspitač i stručni saradnik učestvuju u štrajku ne obezbeđujući minimum procesa rada, direktor škole pokreće disciplinski postupak. Nastavniku, vaspitaču i stručnom saradniku za koga se utvrdi odgovornost u disciplinskom postupku, izriče se mera prestanka radnog odnosa. Dakle, zakon ne prepoznaje “nisi radio, nema zarade”. Posledica je prestanak radnog odnosa. Međutim, svima je jasno da nije celishodno otpustiti toliki broj nastavnika koji bi onemogućio rad škola u celini.
Istovremeno, kažu, u mnogim školama rad je obustavljen po osnovu člana 39. stav 1. Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu, a za šta je faktički osnov pružilo samo Ministarstvo prosvete.
”Naime, Ministarstvo je dopisom broj 61-00-01-333/2024-01 od 20.12.2024. godine, takođe bez pravnog osnova, pozivajući se na zaključak Vlade, odredilo da zimski raspust traje na teritoriji cele zemlje od 23. decembra do 20. januara, navodeći da postoji “ozbiljno ugrožavanje bezbednosti učenika”, kao i da “mera ranijeg završetka prvog polugodišta ima za cilj da očuva zdravlje, bezbednost i dobrobit svih učesnika u obrazovnom procesu”. Nakon toga Ministarstvo nikada nije utvrdilo da su prestali razlozi zbog kojih je ugožena bezbednost učesnika u obrazovnom procesu, a društvene okolnosti se nisu promenile. Obaveza direktora u ovom slučaju jeste da obaveste inspekciju rada, a ne da umanjuju ili uskraćuju zarade zaposlenima.” – podseća Udruženje sekretara zaposlenih u osnovnim i srednjim školama.
Naglašavaju i da su u identičnoj situaciji isplaćene zarade za januar mesec, iako je Ministarstvo prosvete sličan dopis uputilo školama 24.01.2025. godine.
”Drugim rečima, nepostupanjem direktora po ovom dopisu nije se desilo ništa. Takođe, zarade u visokom obrazovanju redovno se isplaćuju iako su visokoškolske ustanove mnogo duže u obustavi nego osnovne i srednje škole. Za ovakvo nejednako postupanje ne možemo naći pravno relevantno objašnjenje, te ga jedino možemo nazvati diskriminatornim.” – podsećaju iz ovog Udruženja.
Kažu da, kada nešto nije zasnovano na pravu, ne može imati ni pravnu posledicu. Tako je i u trenutnoj situaciji.
”Direktori škola ne mogu snositi odgovornost za nepostupanje po dopisu koji nema pravnog osnova, te kojim se traži postupanje kakvo nije propisano pozitivnim pravom Republike Srbije. Ovo je direktan pritisak na direktore škola, i mi im ovim putem pružamo punu profesionalnu, moralnu i ljudsku podršku da tom pritisku ne podlegnu. Molimo vas za odgovorno postupanje, kako škole ne bi, nakon ovog uzburkanog društvenopolitičkog perioda, ostale zarobljene u radnim sporovima i lošim međuljudskim odnosima.
Sekretari osnovnih i srednjih škola