Neformalno udruženje Udružena prosveta Srbije pokrenulo je peticiju za ponavljanje postupaka javnih nabavki za školske ekskurzije zbog, kako su naveli, ”cena ekskurzija sličnih letovanju na mediteranu”.
Oni su ukazali i na ključnu ulogu Saveta roditelja u odabiru i realizaciji ekskurzije, jer se putovanje bez saglasnosti Saveta ne može realizovati. To se, u praksi ipak ne poštuje, tvrde iz Udružene prosvete Srbije.
”U poslednje vreme, organizacija đačkih ekskurzija sve češće se odvija bez aktivnog učešća i nadzora Saveta roditelja, što je u direktnoj suprotnosti sa zakonom o obrazovanju i javnim nabavkama, saopštili su iz Udružene prosvete Srbije.” – navodi se u tekstu peticije.
Oni ističu da se Saveti roditelja ignorišu i isključuju iz pripreme nabavke, komunikacije i komisije za izbor ponuda, a da su postupci javnih nabavki su netransparentni, sa nejasnim kriterijumima i ograničenom konkurencijom. Cene ekskurzija za srednjoškolce i maturante dostižu nivo cene letovanja na Mediteranu, iako se realizuju u niskobudžetnim hotelima sa upitnim kvalitetom usluga, dok se nekoliko dominantnih dobavljača ponavlja u postupcima, uprkos sumnjama u njihovu poslovnu sposobnost i kvalitet ponude po ponuđenim cenama
Kako bi trebalo da teče proces donošenja odluke o ekskurziji?
Najpre, nastavničko veće formalno usvaja program ekskurzije (to jest daje pedagošku saglasnost da takav program ima vrednost za učenike). Zatim, Savet roditelja mora da da saglasnost na predloženi program i način organizacije ekskurzije. Ovo je zakonom propisana tačka odlučivanja bez koje se ne može nastaviti — škola no smo realizovati ekskurziju ako Savet roditelja to nije odobrio.
Praktično, direktor škole predočava Savetu roditelja ppan (destinacije, trajanje, cenu po učeniku, prevoznika, smeštaj, nastavne ciljeve itd.), a članovi Saveta (predstavnici svih odeljenja) glasaju o saglasnosti. Istovremeno, potrebna je i pojodinačna saglasnost roditelja dece koji idu na ekskurziju — Pravilnik propisuje da najmanje 60% roditelja u jednom razredu ili odeljenju pismeno pristane da pošalje dete, inače se ekskurzija za taj razred ne organizuje.
Koja je uloga direktora?
Direktor škole je ključna figura u organizaciji. Nakon što su program i saglasnosti obezbeđeni, direktor donosi operativnu odluku o organizaciji ekskurzije i pokreće dalje procedure (npr. formira komisiju za javnu nabavku ako je potrebno, raspisuje konkurs za izbor agencije imenuje vođu puta i pratioce).
Prema Pravilniku, direktor, zajedno sa stručnim vođom puta i odeljenjskim starešinama, nosilac je pripreme i izvođenja programa ekskurzije. Direktor odobrava konačnu maršrutu, bira nastavnike pratioce, brine o tome da su ispunjeni svi bezbednosni uslovi (npr. da prevoznik ima ispravna vozila, da se pri polasku provere autobusi u saradnji sa MUP-om, da postoji lekar u pratnji za duže ekskurzije, kao i da su prikupljene zdravstvene saglasnosti roditelja za decu).
Šta je zadatak Školskog odbora?
Školski odbor (kao organ upravljanja škole sastavljen od predstavnika nastavnika, roditelja i lokalne zajednice), uključen je indirektno, kroz svoje nadležnosti da odobrava opšte planove i
izveštaje škole.
Međutim, operativno odlučivanje (kao što je izbor agencije i sl.) nije u domenu Školskog odbora nego direktora.
Savet roditelja kao ključni faktor
Savet roditelja učostvuje u ključnim odlukama, a pre svega daje saglasnost na program i organizaciju ekskurzije pre realizacije. Pored toga, Savet roditelja je tokom procesa aktivan: može davati predloge oko sadržaja ekskurzije, postavljati pitanja vezana za bezbednost, cenu i uslove putovanja, te tražiti dodatna pojašnjenja od škole.
Ukoliko bi Savet roditeglja uskratio saglasnost (npr. nezadovoljan je programom ili cenom) škola bi morala da revidira plan ili potencijalno da otkaže ekskurziju – bez te saglasnosti nema legalne realizacije. Ovo naglašava koliko je uloga Saveta roditelja suštinska u fazi planiranja. Roditelji kroz Savet imaju mehanizam da osiguraju da ekskurzija odgovara interosima i bezbednosti učenika.
Rezime procedure
Nastavnici osmišljavaju obrazovni program ekskurzije, a direktor i Nastavničko veće odobravaju stručno-pedagoški aspekt.
Savet roditelja daje saglasnost u ime roditelja učenika (bez koje nema ni realizacije), a direktor potom pokreće organizaciju (javna nabavka, izbor agencije) i sprovodi ekskurziju uz nadzor škole
Školski odbor i Savet roditelja nakon realizacije razmatraju izveštaj. Svaki od ovih koraka je obavezan i utemeljen u propisima, čime se obezbeđuje da ekskurzija bude opravdana, bezbedna i transparentno organizovana.
U tekstu peticije, Udružena prosveta Srbije navodi da ekskurzije moraju biti zakonito organizovane, transparentne u svakom koraku, pristupačne svim učenicima, ali i pod nadzorom roditelja i stručnih tela.
”Pozivamo sve nadležne da ponove postupke nabavke u skladu sa zakonom i obezbede da ekskurzije budu ono što treba da budu — obrazovno i dostupno iskustvo za svu decu, a ne, prostor za zloupotrebu javnih sredstava.” – navodi se u peticiji koju možete potpisati OVDE.